尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
20xx年,我们市环保局在市委、市政府的正确领导下,在市人大的工作监督和大力支持下,紧紧围绕全市经济工作的中心任务,采取一系列切实有效的措施,狠抓落实,圆满完成了全年工作目标和任务。下面,我做述职报告,请予评议。
一、各项指标和工作任务完成情况
20xx年,全市环保工作量化指标共有17项,到目前,已经全部完成,部分指标超额完成。工业粉尘、烟尘、COD、BOD等主要污染物排放指标均比上年实际削减了2%,工业烟尘排放达标率91%,工业废水排放处理率80%,工业固体废物综合利用率96.1%,可吸入颗粒物年均值控制在0.028毫克/立方米,区域噪声平均值54.8分贝,SO2排放浓度控制在国家规定的标准之内,城镇居民饮用水源水质达标率98.5%。全市市区共治理胃黑烟锅炉73家105台,总投资575万元。市区大气质量二级以上天数达263天。市区共创建安静居住小区3个,创建“绿色学校”1所,创建“绿色家园”10家。
二、完成工作任务的主要做法和采取的措施
(一)强化措施,全力推进市区烟尘污染治理
今年,我们继续把落实市人大一号议案,治理市区烟尘污染作为环保工作的重中之重,按照目标不变、标准不降低、信心不劝摇、措施不减少的总体思路,坚持突破难点、全面推进、务求实效的方针,全力抓好治理工作。
一是强化领导,坚持靠前指挥。充实加强了以市长为组长,主管副市长为副组长,有关部门参加的领导小组。在全市环保大会上,市长时市区烟尘治理作了全面部署,衬市直及北林区政府等有关部门提出了严格要求。并与治理单位签定了治理责任状。
二是提供技术信息服务。市环保局专门组成考察团赴沈阳、长春、吉林、大连、肚丹江等地考察锅炉、除尘器等设备生产厂家,并走访了部分用户。掌握并引进目前东北地区比较先进的锅炉与烟尘治理技术私经验。
三是加强协调,齐抓共管。领导小组先后多次召开会议,调动各方力量,共同参与烟尘治理工作。
四是加大督促推进力度。局领导多次带领工作人员深入治理单位,进行现场检查指导。一年来先后出动1860。人次到治理单位督促指导抓落实。到目前,限期治理的321家43。台锅炉,已经治理154家214台,其中,今年治理73家105台。在未完成治理任务的167家216台锅炉中,属市直、区直单位的有41家59台;属中小学校、卫生等财政拨款的事业单位的有64家80台;找不到责任人的有10家16台;拒签责任状的有34家41台。54家洗浴单位已治理38家(包括自然停产的12家),其中,今年治理12家,已被法院强行关停的20家。市区烟尘污染治理工作已取得了阶段性成果
(二)展行职能,统一监管,加决生态示范市建设步伐
我市生态示范区建设工作已被市政府列为重点工作,先后完成了“规划”论证、人大审议、上报省政府批准等工作,并将各项建设指标纳入国民经济和社会发展计划。重点抓了绿色工程、蓝天工程、洁静工程、管理工程等四大工程。截至目前,我市完成绿色食品开发面积417万亩,绿色产品品牌达51个。绿色食品龙头加工企业发展到27家,共开发绿色食品14个系列36个品种,年加工量达40万吨。全市绿色食品年生产总量60万吨,实现经济增加值20亿元,拉动农村人均收入100元。
新上了一批生态型工业项目;新建了肇东市省级湿地保护区一处,面积34338公顷;望奎县西洼荒自然保护区正在积极建设并拟晋升为省级自然保护区;开展小流域治理55条,完成水土流失综合治理面积28.2万亩;完成造林501万亩,其中退耕还林29.8万亩;全市初步建成生态乡镇30个;完成了市区城镇居民饮用水源保护区划分工作,现已经过省级专家论证批准;加强了对水污染防治设施的检查,酬寺按须次监测水质,保证了居民饮用水的质量。
(三)加大力度,依法行政,加强城市环境综合整治
开展了城市噪声污染治理工作。全面完成了市区噪声功能区划,并经市政府批准实施。市区内设立机动车禁鸣标志25处,重型车、农用车禁行区10处,并时其他路面作出机动车鸣笛规定。下发了加强建筑施工管理的通告,严格控制建筑施工作业时间。在“双考”期间开展环境噪声“综合整治月”活动,出动执法人员800人次,车辆200余辆次,对学校和居民区周边的噪声源进行清理。
取缔露天卡拉。练歌点60处,制止商业经营性噪声56起,清理夜间施工场所36处。对群众反映强烈的歌厅噪声扰民问题,实施专项清理。先后出动执法人员280人次、车辆58台次,共检查歌厅!400家次,扣留音响器材56件。对未经环保审批的歌厅实施了关停,对建在居民住宅楼内的限期掇迁或依法取缔,目前此项工作仍在进行中。对露天烧烤进行综合治理,出动执法人员500多人次,整顿40多家,没收设备100多台件。
(四)积极防控,把住建设项目环境管理关
为从源头上有效遏制新污染源的产生,加大了第一审批权制度的执行力度,严把建设项目审批关口,严禁“十五小”和“新五小”项目上马。全年共审批中小型项目160个,大型生产性建设项目9个。建在市区的采暖锅炉全部安装了机烧炉并配置湿式除尘器,保证了新项目沐标投入运行。生产性项目都能按照《环评法》要求,在项目建设前进行环境影响评价,提出防治污染的措施。已审批的项目塞本都达到了环保要求。同时还加强了新老项目环境保护核查工作。下发补办环保手续通知书131份,对21家违法建设单位进行了行政处罚,取缔“十五小”企业35家。
三、存在的问题和下步打算
尽管我们一年来做了大量工作,但也确实存在一些亚待解决的问题:一是环境监测塞础能力建设滞后由于受资金困扰,多年来对环境监测站投入不到位,不能及时更新老旧设备和添五先进的仪器,监测能力不能完全适应环境管理的需要。二是政工队伍综合素质有待于提高。我局人员、构成比较复杂,人员素质参差不齐,特别是部分一线执法人员素质偏低,在学法随法、公正执法方面还有一定差距,存在着执人清法的现象。三是市区烟尘治理的效果不尽如人意。两年来尽管我局高度重视抓“一号议案”的落实,投放了大量的人力、物力、精力,但是,由于种种原因,到目前治理效果还是有限的,距人大代表的要求还有差距。
20xx年,我们将加强各项环保工作在烟尘污染治理方面,从我市20xx年4月份即将开始建设热电项目、20xx年10月底实行集中统一供热的实际出发,实施大气烟尘污染治理工作的重点转移。
一是做好过去两年烟尘治理成果的巩固工作,防止污染反弹。
二是继续抓好市区洗浴锅炉污染的治理工作。
三是加大对城乡结合部和近郊区分散供暖锅炉烟尘污染治理力度。四是坚持抓好建设项目环境管理工作,把好审批关口,防止产生新的污染源。在生态市建设方面,我们将发挥统一监督、协调指导职能,坚持以“规划”为依据,抓好项目的实施和推进工作,靠大项目牵动工程进展。在城市综合整治工作中,继续加大力度,协调有关单位,解决噪声扰民、露天烧烤污染环境等问题,还市民一片蓝天,一处宁静。
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